國際干預

撰文:張翠容

最近，因英國高調表態支援香港普選，弄得政界噪音再次四起，各人有不同解讀。無論英國如何支援，也不及美國可以大灑金錢。美國在港不僅支援本地組織，也視香港為訓練內地年輕人的基地。

「自由之家」（Freedom House），這個組織早在香港明目張膽訓練這個、支援那個啦！一點也不稀奇。不過，一般大眾可能對這些組織還不是很清楚。我也是由於過去有機會到世界各地採訪，才慢慢對所謂「外國干預」有較清楚的認識。

美國有不少智庫和非政府組織，其實與官方有密切關係，除「自由之家」外，姑且在此介紹一下。

國際選舉制度基金會（IFES:International Foundation of Electoral Systems）、美國國際開發署（美發署：USAID- United States Agency for International Development）、全國民主基金會（民基會：NED -National Endowment for Democracy）、全國民主研究所（民研所：NDI-National Democratic Institute）、國際共和研究所（共研所：IRI-International Republican Institute）等。

先說大家最熟知的民基會，它因被報道涉及於中亞和獨聯體一連串的顏色革命而聞名。八三年成立時列根總統親自為該會發表演說。而美國歷史學家兼國家檔案及紀錄行政室（NARA）主管 Allen Weinstein 博士更指民基會現在所做的，正是中情局二十五年前的工作。

由美國成立的國際選舉制度基金會（International Foundation of Electoral Systems），支援發展中國家選舉，名義上是一個非政府組織，但他們的資金來源有主要部分來自美國國務院、美國國際開發署（USAID）和美國教育局。USAID 是美國政府一個部門，其工作也是針對世界各地的發展。

全國民主基金會（NED），美國歷史學家兼國家檔案及紀錄行政室主管 Allen Weinstein 一早指出，NED 其實分擔了中情局一些工作。而全國民主研究所（NDI）、國際共和研究所（IRI）等，又共同在民基會之下，集結資源，為相同的議程前進，這就是在外塑造美式民主體制，以助打開全球自由市場，服務國際資本。從中我們可以看到，美國的共和民主兩黨在外都肩負同一任務，內政可以不同，但外交政策卻大同小異。因此，上述大部分組織，雖自稱獨立，卻又有大部分資金來自美國政府或政黨，這可解釋到，為甚麼有國家對美國的所謂非政府組織如此敏感。

誰在得益 ?

美國要找代理人，但美國政府本身也可能只是代理人而已。除了表面上代表美國選民利益外，她究竟在背後還要代表誰的利益？這難免帶出五花八門的陰謀理論，指出誰在控制世界？誰是世界最大的野心家？意大利學者 Antonio Negri 和美國學者 Michael Hardt 合著的《帝國》亦有指出，傳統帝國倒下，但在全球化下新的帝國主義已變得無邊無際，並早告別過去民族國家式的權力擴張，改由跨國力量建構全球性主權。

如果有人認為自己地方的政治領域，需有西方強國背書（認可、支持），以增強實力，這未免天真，除非醉翁之意其實只在錢。環顧世界，遭外國干預的地方，大多沒有好結果。從二千年革命前的拉丁美洲，再到中東、中亞，政治與經濟都受壟斷，與民主漸行漸遠，這對我們應有點啟示吧！