2012年6月,販民之最後晚餐.

拉布三犬浪費了議會足足一整個月的寶貴時間(秉承「五丑公投」的優良傳統,牠們就是從不把別人的時間及金錢看成是一回事!),無恥鬧劇終於落幕。基於拉布三犬選票的「基本盤」都是一批刁民刁婦、無業廢青、黃賭毒黑前科犯等等社會邊沿人,箇三犬愈能夠破壞社會經濟治安民生等,那批社會渣滓就愈死心塌地支持。但其餘絕大部份的正常市民的意向又如何?今次的「遞補機制爭議」(還不是多得社氓連攻民黨攪出來的五丑公投!)三犬二話不說就拉布拉足一個月;那末下一次牠們又食飽無屎痾認為某某議案是「關乎市民重大利益」的話,市民需要再容忍牠們浪費議會兩個月時間去拉屎拉嗎!?這任何一個智力正常的市民能夠接受的「公義」嗎?

不論害港集團包括傷台賤果等傳媒敗類;民主黨、攻民黨等其餘所謂「溫和理性販民」;吃狗糧的「學棍」、所謂才子才女等文妓等等,對拉布鬧劇的「出色表現」(由賤媒訓身支持,到販民政棍鬼鬼鼠鼠既要做拉布幫凶又怕比市民「點了相」),絕對叫廣大市民再一次睇清害港集團的人渣的真面目!(只要能夠打擊中國、香港政府,牠們必義不容辭!)

董無能黑腳;曾苟且貪贓。回歸兩代特首,寶貴的十五年就此不明不白甘過左去。係呢段艱辛時期,市民過的是苦日子,正正是販民等政棍港奸「如魚得水」之時。可惜福禍相倚,販民的「新興勢力」(攻民黨、社氓連)沒有任何基礎底蘊更無承擔(兼誠信),只懂靠「天時、地利、人和」等因素去「搵快錢」式「炒作民主」。結果貪勝不知輸愈玩愈過火(多次包攬無恥訴訟、廢青暴徒示威無日無之)惹來天怒人怨之困局,短短數年之間,起得快時仆得仲快,於今年九月的立法會選舉是注定全軍覆沒敗亡而回。正所謂出得黎行遲早要還,販民眾丑還剩下一個月時間玩東西,等待著牠們的只會是窮途末路。害港集團沒有好日子,亦即時香港重光之時也!

拉布易上癮剪布考規矩

拉布拖得長又長的議員出缺安排立法程序,昨晚終於告一段落;另一備受爭議的《競爭條例草案》隨即登場。有議員打算「再接再厲」,目的不是拖垮競爭法,而是透過拖延時間,押後其他輪候中的議程,為政府能否在七月一日前完成架構重組添變數。

這次修改法例,禁止立法會議員辭職後半年內再參選,議員黃毓民提出一千三百多項「的的了了」的修訂,議會單是逐項表決,已經花逾五十五小時,全部拉布時間合計超過一百小時,當中還兩度流會,斷斷續續拖了幾個星期。

至於經過十多年醞釀才提上立法會的《競爭條例草案》,內容遠比議員出缺安排複雜。草案交上立法會後,政府繼續因應各方訴求而作出數以百計的修訂,當中仍然有不少內容爭議不絕,例如哪些法定機構可免受這條例規管;故此,即使在正常運作下,預計都會激辯連場。不少議員已經表明要「盡量爭取發言」,如果當中夾雜拉布動作,再要開數十小時會議,並不意外。

「玩嘢」無專利提防玩轉頭

部分本來就反對辭職禁選或者新政府增設司局長的市民,對於在票數方面勢弱的議員玩拉布手法,拍手稱快,覺得就算未能阻止法案通過,至少出了一口烏氣。

另一方面,有不少關注效率的市民,覺得拉布始終屬於「茅招」,形同在議事堂「玩嘢」,不宜鼓勵,否則議員動輒拉布,議事堂難以正常運作,大量虛耗議員和官員的精神時間及納稅人公帑。這些市民要求立法會修訂《議事規則》,對拉布作出適當規範。

今次拉布事件的焦點在政治表態。支持者認為,議會內一些小黨派雖然有機會發言,但不受重視,拉布讓他們不致淪為「政治花瓶」,所提主張可以引起大眾關注。但是,這些人要考慮:他日有自己渴望通過的法案,卻受到立場相左的議員拉布阻撓,自己是否仍然尊重對方的權利。

拉布並非「小眾」政黨和勢孤政客的專利,美國共和黨參議員近年就是大玩家,打擊民主黨奧巴馬政府提出的多項重要法案,甚至在目前法案未開始辯論前,已經在其他無關重要的法案上拉布來拖延,有如今次部分議員計畫在競爭法案上拉布,目標其實是針對新政府在七月一日通過改組方案的時間表。

共和黨頻用作政治籌碼

共和黨在參議院雖屬少數派,但絕不「小眾」,不必靠拉布來吸引公眾注意其立場,目的就利用這手段,作為政治交換的籌碼。

在透過比例代表制選舉產生的議會,包容的政治光譜較寬闊,有比較多的「小眾」政黨和觀念比較偏激的政治人物。歐洲不少地區的綠黨或者排外民族主義議員,是現成例子。如果各人不甘於只是發言,還經常以拉布來體現其政治表態權利,議會的正常運作勢必大受影響。

拉布手法可以變化多端,而且「妙用無窮」,產生鞏固替政黨小眾選民票源的「界外利益」,而且部分冗長或頻繁發言處於灰色地帶,不容易一刀切定性為拉布還是言之有物。

歐美多處議會,都有機制保障議員發言權利,同時避免議會運作受到拉布癱瘓。本港議會經歷這個夏天的連場拉布,將檢討《議事規則》,包括立法會主席的「剪布權」。當中寬嚴,除了參考外地議會的做法,還要考慮本港社會對激進政黨的接受程度。

曾鈺成指終止辯論做法公平

立法會通宵審議遞補機制條例草案逾千項修訂,主席曾鈺成在清晨決定,立法會今早9時復會,繼續辯論至中午,便會進行表決。曾鈺成表示,明白決定有很大爭議,但強調現時是零和局面,有關決定符合議事規則,做法亦公平。

曾鈺成表示,提出終止辯論是符合議事規則,對支持及反對「拉布」議員雙方的做法都公平。他又否認自己是受到候任行政長官梁振英的壓力,說壓力主要來自議會內,他作為主席,有責任為事件找一個出路,及保證議會有效運作。

曾鈺成又強調,今次終止議員辯論做法,不存在賦予主席權力過大問題。他指出,議員提出逾千項修訂時,當然知道目的是要拖延審議,從而阻礙條例通過。當時批准修訂,是利用議事規則的空間,容許議員爭取政治目的,讓他們有足夠時間表達意見。但另一方面,主席亦有責任確保立法會有效運作,如果會議令立法會癱瘓,相信並非大家希望見到。

曾鈺成雖撲熄拉布戰火梁振英須正視立會禍根

立法會主席曾鈺成根據《議事規則》第92條所賦予權力,中止了議員出缺法案修訂辯論,使黃毓民和陳偉業所發起拉布戰,有望結束。不過,曾鈺成的處理引起極大爭議,事態已轉移到司法戰線,拉布戰會否真正落幕,存在變數。此事暴露議事規則有缺陷,必須填補,並須建立機制確保議會有效運作,不被癱瘓;另外,事態反映立法會結構畸形,長期存在的不公平、不公義情况,為激進取態提供土壤和動力,今次拉布戰突顯立法會病情嚴重,若立法會的結構問題得不到糾正,民主派繼續被不合理壓制,則另一次拉布戰或更嚴重事件完全有可能發生,社會穩定大局存在隱憂。

曾鈺成救火將折損民望

黃陳放火未遭強烈批評

政府不接受休會待續和堅拒撤回法案,主要考慮到若少數議員強烈反對某一項法案,就按有漏洞的議事規則所賦予權力,不斷重複發言,提出無實質意義修訂,癱瘓議會,影響其他待議事項,迫使政府讓步,若政府就範將後患無窮,難保議員不照辦煮碗,在其他法案也打拉布戰,政府不欲出現失控局面,於是採取強硬立場。政府所憂慮,不排除有可能發生,不過,議員打拉布戰,要在主觀和客觀條件配合下才會成功,况且,拉布戰打得多,招式也會用老失效;所以,憑空想像拉布陸續有來,有點過慮,而「鬥」字當頭,忘卻事緩則圓,政府的做法是否恰當,值得商榷。

這次拉布戰,從「放火」、「救火」和「防火」3個方面觀察,就應興應革的事,或許有所啟迪。

(1)先說救火。黃毓民和陳偉業事先張揚打拉布戰,曾鈺成容許他們提出1306個修訂,而拉布戰開打之後,曾鈺成的處理被認為較公正,得到各方肯定;不過,會議已經流會兩次,而黃、陳的修訂只辯論了小部分,按議事規則,理論上只要他們「有嘢講」,會議可以無休止地開下去,直至本立法會期完結。政府取態強硬,拉布戰已經癱瘓議事,而且愈來愈多議員加入拉布行列,情勢緊急,擺在曾鈺成面前的選擇並不多,讓拉布戰持續下去,還是出手中止辯論,使立法會恢復有效運作?曾鈺成選擇了後者。

曾鈺成救火,雖云已經平衡了議會內兩派的意願,但是此乃歷來立法局和立法會首次有主席運用議事規則所賦予剩餘權力,中止委員會審議辯論,創下先例,日後對立法會議事帶來什麼影響,備受議員關注,而他援引議事規則第92條所賦予權力,是否適合,意見甚為分歧。因此,曾鈺成這個裁決引發極大爭議,有份拉布的梁國雄已經向高等法院申請禁制令,要求推翻曾鈺成中止辯論的裁決,法官將在今日聆訊。另外,裁決也可能遭到司法覆核挑戰,所以,曾鈺成已經被捲入政治漩渦。

曾鈺成擔任立法會主席以來,由於處事公正,形象大幅改善,近日,港大民意研究計劃公布十大立法會議員最新評分,他得分最高,有59分,首次登上榜首。不過,他煞停拉布戰此舉,會否衝擊民望?從爭議性質看來,不容樂觀。曾鈺成或許視民望如浮雲,但是,好不容易得到大多數議員和市民認同,卻「犧牲」在一個並無迫切性的議題上,是否值得,見仁見智。

溫和民主派屢遭挫折

為激進路線提供土壤

(2)再說防火。黃毓民和陳偉業利用議事規則漏洞,發起拉布戰,政府和建制派無可奈何地陪他們一齊玩。其他民主國家的議會,都有機制應對拉布,或賦予議長權力,過濾議員所提出修訂,或只要有一定比例議員提議,並表決通過,就可以終止拉布等。立法會議事規則並無這方面機制,此事之後,立法會必須商議修改議事規則,讓拉布受到一定規限,使議會有效運作得到保障,不致出現長期被癱瘓的局面。

放火的黃毓民和陳偉業,拉布戰把政府和建制派搞個人仰馬翻,就主流輿情所見,雖然不認同拉布仍佔較多數,但是未見大肆鞭撻,相信與拉布所突顯立法會畸形結構和不公不義有很大關係。黃毓民和陳偉業今次雖然放火,仍然贏得不少認同,他們操作得宜有以致之,實際上,畸形的立法會為激進路線提供土壤,才是更重要原因。過去,溫和民主派提出的善意建言,均不獲接納,仍要承受排擠,是激進路線日益抬頭的原因。

立法會被享盡政治特權的功能組別議員扭曲,加上分組點票,使得政府意志在建制派護航下,得到實現,民主派雖然得到約六成選民授權,但是在立會內卻屬少數,長期都是「失敗者」,而近年政府政策向財團傾斜,社會深層次矛盾日亟,民主派和多數市民都甚為鬱卒。另外,中央和政府雖然口口聲聲循序漸進,但是死抱功能組別議席不放,所以,在民主進程上,民主派和多數市民愈來愈失去耐性。近年,政治生態趨向激進,固然與個別政團和政治人物的舉措有關,但是,多數市民長期追求民主而不可得,心態和行動上出現躁動,是正常發展。

梁振英5年特首任期內,雙普選安排是主要工作之一,另外,他宣示要處理深層次矛盾,就要準確掌握其內涵,除了住屋、貧窮和分配以外,市民渴求真正普選,也是深層次矛盾的重要組成部分。若梁振英妥善解決民主進程困結,則不但對他執政和尋求連任有幫助,對於香港整體社會和日後發展,也會起到積極作用。

梁振英重視培養政治人才,要打造「政治人才庫」,人才固然很重要,但是制度若存在缺陷,議會結構不公不義如故,則深層次矛盾最重要的一塊不會紓緩,隨着時日推移,只會更為嚴重,對社會穩定構成隱憂。所以,梁振英與其呼籲市民就拉布發聲,表達不滿,不如正視拉布的深層次底蘊,以新思維推動變革,實踐民主,為香港社會消除隱患。

 

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